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中財辦農地流轉不能一哄而上 如果失敗農民住哪
"可以給《決定》起個名字，'全面改革60條'"，昨日，在國新辦舉辦的解讀十八屆三中全會精神及《決定》有關內容的吹風會上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說，這份2萬多字的《決定》釋放的改革力度空前，16個部分中有15個部分是改革的領域，60條中55條是重大改革任務而且如何落實有組織等保障。
三類土地改革方向各不同
在農地改革方面，楊偉民指出，從《決定》的內容看，凸顯瞭必須堅持的三個原則：一是守住底線的原則。包括堅持農村土地集體所有權，不搞私有化；堅持18億畝耕地紅線，堅持用途管制，防止在流轉過程中把農地都變成建設用地。二是問題導向原則。發現什麼問題解決什麼問題。三是試點先行原則。農村土地改革需要統籌研究、統籌考慮，不能一哄而上，搞刮風。
此外，《決定》中對三類不同性質的土地，改革方向和重點是不一樣的。
第一類是關於承包地經營權，明確要在堅持保護耕地前提下，"賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能"。
第二類是農村集體經營性建設用地，明確"在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價"。
第三類是農村宅基地，明確可"選擇若幹試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓"。
《決定》提出"賦予農民更多財產權利"。必須弄清農民的財產是什麼，土地和房子是最主要的。之所以強調推進農村宅基地流轉要"慎重穩妥"，是因為農民就這麼一處房子，如果經營失敗、抵押擔保出現問題，農民住到哪裡去？所以要探索一系列辦法創新性地推進改革。
"十條措施"掀國企改革高潮
楊偉民說，盡管我國國企改革取得明顯進展，但依然存在國有資本"一股獨大"、多腿經營導致部分國企負債率過高、壟斷部分行業擠壓其他所有制經濟發展空間等問題。針對這些問題，《決定》提出十條有針對性的改革舉措，具體包括：
一、積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股。
二、完善國有資本管理體制，以管資本為主加強國有資產監管。這與十年前我們提出的管人管事管資產、三個管理相統一原則不同。
三、改革國有資本授權經營體制，組建若幹國有資本運營公司、國有資本投資公司，這兩者是不一樣的繳款紀錄信貸年息借貸增貸轉貸車貸利息計算信貸年息。
四、劃轉部分國有信貸利率缺錢急用哪裡汽車貸款資本充實社會保障基金。
五、完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上交公共財政的比例，2020年提到30%。
六、準確界定不同國有企業功能。這意味著今後對國企改革要分類推進。如對第一類公益性行業企業，國有資本要加大投入，重點投向公共服務領域，體現國有資本服務國傢的戰略目標；對第二類自然壟斷性行業企業，要實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，並根據不同行業特點實行網絡和運營分開，放開競爭性業務。同時進一步破除行政壟斷。
七、健全公司法人治理結構。應增加市場化選聘國企管理人員的比例。
八、深化企業內部改革。
九、強化國有企業經營投資責任追究。全民的資產投資若出現大問題，要進行責任追究，並探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。《決定》強調"國有企業屬於全民所有"，這句話有很深刻的含義，既然國有企業是全民所有，就帶來收益上交、重大信息公開等問題，確保更多投向公共服務。
十、合理確定並嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。
通過這十條措施的推行，國有企業將迎來第二輪改革的高潮。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-21/07492504266.shtml
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